Den Russiske Føderations regnskabskammer udførte en stor revision vedrørende effektiviteten af brugen af skovressourcer i landet. Det viste sig, at omfanget af ulovlig skovhugst er ca. 11-13 milliarder rubler årligt - en sådan skade på landets økonomi er uacceptabel.
Faktisk er det annoncerede beløb forbløffende, med en sådan tyveriskala på ti år kan Sibirien blive til en steppe. Men det vigtigste er, at staten ikke er i stand til at stoppe disse fældninger. Og hvis du omhyggeligt studerer det materiale, der er fremlagt af Kontokammeret om detaljerne i det statslige skovbrugssystem, kan du drage konklusioner, der ikke særlig forsøger at undertrykke.
Det er ekstremt simpelt at sikre sig gyldigheden af de annoncerede tal: bare studer satellitfotografiet i Irkutsk-regionen. Alle af dem er små lyse rektangler midt i en grøn baggrund og danner en finurlig mosaik. Dette er de områder, hvor træerne er væk. I rapporten fremgår det, at alene i Irkutsk-regionen i 2018 var omkring halvdelen af fældningen ulovlig, og skaden på staten beløb sig til 4,45 milliarder rubler.
Satellitteknologier tillader ikke at spore i hvilken retning skoven transporteres, Men ifølge oplysninger fra Federal Customs Service går hovedparten af tømmer til Kina. Der behandles det ved lokale savværker, møbler fremstilles deraf, og det meste bringes tilbage til Rusland og sælges, hvorved det fortjenes.
Det andet identificerede skema er fældning og fjernelse af ikke almindelig fyr eller lerk, men værdifuldt træ, hvoraf der er meget. Kineserne behandler ikke denne skov, men sælger den straks til andre lande. Fordelen ved forskellen i omkostninger er større end fra fremstilling og salg af møbler. Den eneste taber er Rusland, der mister store mængder værdifuldt træ.
Som følger af undersøgelsesmaterialerne er Irkutsk-regionen førende med hensyn til omfanget af ulovlig skovhugst. I andre regioner, der grænser op til Kina, er de imidlertid, men ikke i sådanne mængder.
Salgsfremmende video:
Hvor meget skov hugges ulovligt?
Tømmer udgør en betydelig del af eksportstrukturen i vores land.
Hvis vi ser separat på Sibirien, hvor der er det meste af skoven, er 39-61% af den samlede eksportmængde produkter fra træindustrien. I Trans-Baikal-territoriet nærmer antallet af tømmereksport sig 100%. Regionen sælger intet andet i udlandet - kun træ.
Konklusionen om ulovlig skovhugst blev taget på grundlag af elementære beregninger: revisorerne sammenlignede simpelthen de officielle data fra Ministeriet for Naturressourcer om mængden af høstet træ med de officielle data fra toldembedsmænd om tømmer afsendt til eksport.
I Trans-Baikal-territoriet blev der fundet så interessante forhold:
- i 2016 blev der høstet 992,3 tusind kubikmeter, og 1407,9 tusind kubikmeter blev sendt til eksport - 1,42 gange mere;
- i 2017 blev der høstet 990,1 tusind kubikmeter, 1735,9 tusind kubikmeter blev sendt - 1,75 gange mere;
- i 2018 blev der indkøbt 936,2 tusind kubikmeter, og 1809,9 tusind kubikmeter blev sendt til eksport, hvilket er næsten 2 gange mere.
Disse tal viser tydeligt, at antallet af ulovlig skovhugst i Sibirien hurtigt øges, og at ulovligt udtrukket træ faktisk eksporteres i store mængder til Kina.
Gennem hvilke "huller" eksporteres det stjålne træ fra Rusland til udlandet?
Regnskabskammeret kan ikke besvare dette spørgsmål, da det ikke beskæftiger sig med operationelle aktiviteter og undersøgelser. Men hun påpeger de "tynde pletter" i statlig regnskab og kontrol med skovbevægelse, som ikke er tilstrækkeligt styrket.
Det første sådanne sted er Ministeriet for Industri og Handel. Ministeriet udsteder licenser til eksport af træ inden for rammerne af kvoter, men kontrollerer ikke lovligheden af transaktioner med træ, da en sådan forpligtelse ikke er lovligt tildelt Ministeriet for Industri og Handel. "Som et resultat inden for rammerne af toldkontingenter kan eksportmængderne omfatte ulovligt høstet træ som den billigste ressource for deltagere i udenlandsk økonomisk aktivitet."
Det andet "delikate punkt" er LesEGAIS, et automatiseret enhedsstatussystem til regnskabsføring af træ og transaktioner med det. Det blev sat i drift af Rosleskhoz i 2016, gennem det gennemføres kontrol i alle faser af skovbevægelsen.
”Under driften af LesEGAIS blev der afsløret en række betydelige mangler,” siger regnskabskammeret. - I øjeblikket er der ingen muligheder for interaktion mellem informationssystemer fra den føderale skattetjeneste i Rusland, den føderale toldmyndighed i Rusland, Ministeriet for industri og handel i Rusland, Russlands indenrigsministerium, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, andre interesserede udøvende myndigheder og LesEGAIS ved hjælp af et samlet system for interdepartemental elektronisk interaktion såvel som mekanismer til sporing af træhøstvolumener de mængder tømmer, der er specificeret i kontrakten med udenrigshandel, som tillader kontrolmyndighederne at kontrollere forsyningskæden på en automatisk måde."
Derudover findes der ingen oplysninger om tømmertransport i LesEGAIS-systemet. På grund af dette er det umuligt at kontrollere mængden af træ fra høststedet til forbrugsstedet, så disse mængder let kan stige undervejs.
Kontrol over omsætningen af værdifulde træarter (alm, alm, alm, valnød, ahorn osv.), Som der er en øget efterspørgsel efter, er heller ikke organiseret i LesEGAIS. Disse racer er depersonaliserede - registreret under mærket "andet". De er dog dyrere og skal overvåges separat.
Det tredje "delikate" sted er told. Der er ingen lov, der forpligter toldmyndighederne til at kontrollere lovligheden af det eksporterede træ. Derfor handler de efter deres humør: de tjekker der, de tjekker ikke her.
Og der er også et fjerde "delikat" sted, hvor verifikationen af lovligheden af oprindelsen af det eksporterede træ også bør udføres, men ikke udføres, - Rosprirodnadzor.
En separat kategori af eksporteret træ er værdifulde arter, der er truet. Disse er mongolsk eg, manchurisk ask, koreansk fyr.
For at transportere dem til udlandet har du brug for en CITES-tilladelse. Rosprirodnadzor udsteder sådanne tilladelser. Samtidig skal afdelingen sikre, at Rusland opfylder betingelserne i CITES-konventionen om international handel med truede arter af vilde flora og fauna.
Men tilladelser udstedes af Rosprirodnadzor uden at kontrollere oprindelsen af værdifulde træarter. De behøver ikke at give originaler af dokumenter, "hvilket fører til forfalskning af data om lovligheden af tømmerets oprindelse." CITES tilladelser til eksport af træ (inklusive truet - mongolsk eg og manchurisk aske) til Kina.
Ifølge grænseadministrationen for FSB i Rusland for Primorsky-territoriet udgjorde mængden af ulovlig eksport til Kina i 2016-2019 ca. 2 millioner kubikmeter værdifuldt træ, hvilket førte til økonomisk skade for staten op til 86 milliarder rubler og fjernelse af dette volumen fra skattegrundlaget. træ. Efterfølgende blev det solgt gennem råvarebørser, der var tilgængelige i Kina, til landene i Asien-Stillehavsområdet til en markant højere pris (op til 10 gange).
Hvem skærer vores skov ned - russiske forretningsfolk eller udenlandske?
F.eks. På Arkhangelsk-områdets territorium er en af hovedbedrifterne i træindustriskomplekset, der inkluderer trævirksomheder, OJSC Ilim Group og LLC PKP Titan, hvis hovedkontor er beliggende i udlandet.
I henhold til SPARK-Interfax-systemet er OJSC Ilim Group hovedaktionær Ilim SA (Schweiz), der ejer 96,37% af selskabets aktier beliggende i Schweiz, Genève.
PKP Titan LLC's hovedorganisation er Shelbyville Enterprises Limited, der er beliggende i Cypern, Limassol.
Der er 4 organisationer i Trans-Baikal Territory (LLC Zabaikalskaya Botai LPK, LLC CPK Polyarnaya, LLC GK Slyudyanka - Zabaikalye, LLC Trans-Siberian Forestry Company - Chita), der tegner sig for 57% af høstmængden i Zabaikalsky kant, oprettet med deltagelse af udenlandsk kapital fra Folkerepublikken Kina.
Hvem får skovarealerne til fældning, og hvordan?
Området med skovarealer, der er lejet til træhøstning fra 1. januar 2019, er på 168,4 mio. Ha. Dette er meget - 14,7% af det samlede landareal i hele vores skovfond.
Den årlige tilladte mængde træ, der trækkes tilbage, er 269,2 millioner kubikmeter. Men ifølge Regnskabskammeret er ikke mere end 70% af dette volumen officielt skåret ned.
For at leje en grund til træhøstning skal du deltage i en auktion og slå konkurrenter ved at tilbyde den højeste pris for leje.
Auktionerne er organiseret af leshozes og regionale skovbrugsmyndigheder. De sætter startprisen for leasing af tomten, annoncerer auktionens dato og overvejer deltagernes bud.
Hvis der kun er en deltager, erklæres auktionen ugyldig, og kontrakten med den eneste budgiver indgås til en meget lav startpris.
I livet kendes vinderen af en auktion ofte på forhånd - allerede før auktionen annonceres. For eksempel sønnen til en skovbrugsdirektør. Nå, eller en anden god person.
Arrangørerne åbner en "grøn gade" for ham og afviser andre ansøgninger under formelle påskud, så det ønskede plot vil gå til denne gode person, som den eneste deltager, til en lav pris.
”Som en del af revisionen i de russiske føderations sammensatte enheder blev det konstateret, at 40% af auktionerne blev afholdt med en enkelt deltager, hvilket resulterer i, at lejere betaler til minimumssatser for 1 kubikmeter tømmer, hvorefter de sælger tømmer til markedsprisen,” bemærker regnskabskammeret.
Dette betyder, at 40% af grundene til skovrydning opnås til den laveste pris af "gode mennesker" og tjener millioner på dem. Men staten mister det samme beløb på millioner på disse 40% af grundene.
Hvor er skovvogterne? Hvorfor beskytter de ikke skoven?
Skovbrugere kaldes nu skovinspektører.
Først og fremmest er de få. Halvdelen af det beløb, der skal være. "På trods af vigtigheden af at løse problemet med at minimere ulovlig skovhugst er punkt 4 på listen over ordrer fra præsidenten for Den Russiske Føderation dateret 31. januar 2017, der indeholder bestemmelse om antallet af statslige skovinspektører i overensstemmelse med standarderne for skovpatruljer - mindst 40,0 tusinde mennesker, ikke opfyldt."
Der er overhovedet ikke 40.000 inspektører. Fra 1. juli 2019 var antallet af skovinspektører 21 tusind.
I Irkutsk-regionen er inspektørernes stab 23,8%, i Trans-Baikal-territoriet - med 12%, i Arkhangelsk-regionen - med 13%, i Vologda-regionen - med 8%.
Folk ønsker ikke at gå til skovinspektører, fordi de har en lav løn (i Trans-Baikal-territoriet, for eksempel fra 16 til 22 tusind rubler), og de er nødt til at bo og arbejde i en slags”fjerne ledninger”. Der er ikke noget internet der, det er umuligt at hurtigt få den nødvendige information. Men belastningen - wow, hvad. Når alt kommer til alt er du nødt til ikke kun at patruljere dit område - inspektøren har stadig en masse andre opgaver.
I forskellige regioner er patruljeringsområder forskellige i område hundreder af gange. I henhold til standarderne i Oryol, Kursk, Bryansk-regionerne skal en inspektør patruljere 1 tusind hektar, og i Republikken Sakha - 400 tusind hektar.
Det er klart, at en person ikke kan kontrollere hverken 1 tusind hektar eller 400 tusind, hvis han ikke har en SUV, en snescooter og en ATV. Du kan ikke komme så meget rundt med dine fødder.
Men inspektørerne har problemer med transporten. Som regnskabskammeret fandt ud af, har de til rådighed gamle ting og skrald.
Hvis inspektøren alligevel opdager ulovlig fældning på sit sted, skal han kontrollere dokumenterne til dem, der fører det, fjerne værktøjerne og transporten fra dem og levere dem til leshoz og udarbejde en handling.
Hvilken gearing har han til dette?
Inspektørerne har ingen våben. Loven gav dem ret til at servicere våben, men de er endnu ikke implementeret. Derfor er de ikke bevæbnede.
Regnskabskammeret betragter dette som en fejl: væbnede skovinspektører ville være i stand til mere effektivt at undertrykke ulovlig skovhugst. Skønt heller ikke i alle tilfælde.
Hvis en gruppe "sorte" tømmerjakker opererer oftere på et fjernt sted, hvad gør han så med dem alene, selvom han har et våben? De har sandsynligvis også våben. De vil hellere gøre noget med ham.
En anden almindelig sag: oftere er det ikke "sorte" trækjakker, der opererer, men almindelige hårde arbejdere af den samme "gode mand" tæt på forvaltningen af leshoz, der ser ud til at have lovligt fået en grund på lejekontrakt og samtidig besluttet at skære et antal yderligere kubikmeter.
Hvad kan inspektøren gøre i dette tilfælde? Udarbejde en handling? Ja, ja - og i morgen bliver han fyret. Ledelsen for leshoz, der har opvarmet den "gode mand", vil sandsynligvis ikke sætte pris på inspektørens iver.
Skovinspektøren er det svageste led i skovbrugets fødekæde. Han kan kun "spise" en, der er endnu svagere end ham. Og svagere end ham er det kun de lokale, der gik i skoven for gratis brænde, og de ubesvarede hårde arbejdere, der pløjer på bjælkestederne for ejeren.
Han skal straffes for ulovlig skovhugst. Mestre. Men inspektøren kan ikke nå ham.
At dømme efter regnskabskammerets tal er overtræderne, der er fanget af skovinspektører, så dårlige, at der endda ikke er nogen mening i at skrive dem bøder.
”I Primorsky-territoriet, som et resultat af overtrædelser, der blev fundet under skovpatruljer i 2018, udgjorde skader på skove 948,1 millioner rubler, hvoraf kun 4,4 millioner (mindre end 1%) blev frivilligt kompenseret. I retten blev 20,5 millioner rubler (24% af kravets størrelse) inddrevet fra det samlede erstatningsbeløb på 84,6 millioner.
I Trans-Baikal-territoriet blev der afsløret skader i mængden af 298,3 millioner rubler, 5,0 millioner (7%) blev frivilligt kompenseret. For retten blev der fra det samlede krav på 41,8 mio. Erstattet skader med 0,07 mio. Rubler. (mindre end 1%).
Hovedproblemet med manglende opfyldelse af kravene i eksekutivdokumenter for kompensation for skader på skovbrug er skyldnerens økonomiske manglende evne. De fleste af overtræderne har ikke permanent indtjening, løsøre og fast ejendom, der er underlagt lager og beslaglæggelse, har ikke bankkonti eller har konti med nul kontantsaldo”.
De skader, som sådanne overtrædere påfører staten, er uforlignelige med skaden fra ulovlig skovhugst, der er udført i industriel skala af store kommercielle virksomheder.
Men de driver deres virksomhed på et niveau, hvorfra skovinspektører kun kan ses gennem et forstørrelsesglas - selvom de er bevæbnet.
Er det muligt at beskytte skove mod plyndring?
Revisionen af regnskabskammeret”afslørede manglen på pålidelige oplysninger om mængden af høst, omsætning og eksport af træ i landet. Denne information adskiller sig fra de russiske føderations, Rosleskhoz og Rosstat, vælgende enheder."
Dette er svaret på spørgsmålet.
Hvis der ikke findes pålidelige oplysninger, er det umuligt at beskytte skove mod tyveri. Der er ikke engang noget at tale om her.
For at afslutte dette triste emne vil vi nævne nogle flere konklusioner fra Regnskabskammeret - kun som information til at tænke på fremtiden for vores skovressourcer.