For 85 år siden blev der vedtaget en beslutning af Rådet for folkekommissionærer i USSR og centralkomitéen for det allunioniske kommunistiske parti af bolsjevikkerne "Om afskaffelse af børns hjemløshed og forsømmelse." Ifølge historikere markerede dette dokument slutningen på kampen mod hjemløshed, svøget i det sovjetiske samfund i 1920'erne og 1930'erne. Ifølge eksperter viste det sig, at de foranstaltninger, der blev truffet i Sovjetunionen for at socialisere forældreløse børn, var meget effektive - de lod hundreder af tusinder af børn få en uddannelse og blive fuldgyldige medlemmer af samfundet. Således blev modtagelsescentre for mindreårige, kostskoler oprettet, protektion, adoption, forældremyndighed og værgemål blev aktivt indført, kvoter for industriel uddannelse og beskæftigelse af unge blev indført. De teknikker, der er udviklet inden for rammerne af dette arbejde, er blevet anerkendt over hele verden.
Den 31. maj 1935 vedtog Rådet for folkekommissærer for Sovjetunionen og Centraludvalget for Det Allunioniske Kommunistiske Parti (bolsjevikkerne) en beslutning "Om fjernelse af børns hjemløshed og forsømmelse." Dokumentet var et af de sidste skridt i kampen mod hjemløshed for børn, som var et af de mest alvorlige problemer i det sovjetiske samfund i mellemkrigstiden.
Konsekvenserne af krigens hårde tider
”Masse hjemløshed i Sovjet Rusland var resultatet af den første verdenskrig og den efterfølgende borgerkrig. Hun blev en reel svøbe af samfundet, en hær af forældreløse barn viste sig at være på gaderne,”sagde Evgeny Spitsyn, historiker og rådgiver for rektor ved Moskva State Pedagogical University, i et interview med RT.
Under de revolutionære begivenheder i 1917 ophørte systemet med velgørende og forældreløse institutioner, der eksisterede i det russiske imperium, ikke at eksistere. I december samme år underskrev Vladimir Lenin et dekret, der erklærede børnepasning som et direkte ansvar for staten. I begyndelsen af 1918 oprettede Folketingets Kommission kommissioner for ungdomsanliggender, der omfattede pædagogiske, sociale og medicinske arbejdere samt repræsentanter for justitsmyndighederne.
Siden 1918 blev alle spørgsmål vedrørende udvikling af uddannelse i regionerne overført til jurisdiktionen for de provinsielle afdelinger for offentlig uddannelse (GUBONO), som var afdelinger i de provinsielle udøvelsesudvalg og på samme tid lokale organer i Folkekommissariatet for Uddannelse. Der var en akut mangel på specielle institutioner til social rehabilitering af mindreårige.
I 1919 blev der udstedt et dekret om oprettelse af Rådet for Børneforkæmpere. Han var involveret i evakuering af børn til de "korn" områder, tilrettelæggelse af offentlig catering, mad og materiel. Den allrussiske ekstraordinære kommission (VChK) begyndte at blive involveret i dette arbejde.
Salgsfremmende video:
”Cheka-organernes deltagelse var berettiget og logisk. De havde et veludviklet lokalt apparat. Derudover tjente hjemløshed som en frugtbar grund til fremkomsten af kriminalitet, - sagde Spitsyn.
I 1920 blev et bekendtgørelse fra Folkekommissariatet for Uddannelse offentliggjort, der omhandlede tilrettelæggelsen af modtagelser for gadebørn samt give dem behandling og mad. Den 27. januar 1921 oprettede formandskabet for den allrussiske centrale eksekutivkomité en kommission til forbedring af børns liv, ledet af formanden for den allrussiske Cheka og folkkommissær for interne anliggender af RSFSR Felix Dzerzhinsky.
Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti.
”I de tidlige 1920'ere blev situationen med hjemløshed kritisk. Det var en landsdækkende katastrofe. Gade børnene gik ind i millioner. I forskellige kilder blev deres antal estimeret fra 4,5 millioner til 7 millioner. Nogle børn mistede deres forældre, andre var tabt under rejser og evakueringer,”sagde i et interview med RT, leder af Institut for Politisk Videnskab og Sociologi for PRUE. Plekhanov Andrey Koshkin.
Ifølge eksperten begyndte børn at blive sendt uden et fast bopæl eller forældrekontrol til boliginstitutioner. For at give dem primærpleje blev der oprettet modtagelses- og distributionscentre. Dzerzhinsky blev hjulpet med at organisere selve systemet med at overvinde hjemløshed af kendte sovjetiske lærere, især Anton Makarenko, der senere blev klassificeret af UNESCO som en af de mennesker, der bestemte vejen for pædagogisk tænkning i det 20. århundrede.
Registrering af hjemløse børn i skolepligtrummet af en medarbejder ved Moskva Institut for Offentlig Uddannelse / RIA Novosti.
”I betragtning af omfanget af hjemløshed er problemerne forbundet med det blevet et politisk spørgsmål. Det var en test for levedygtigheden af det sovjetiske regeringssystem, spørgsmålet om hele landets fremtid blev besluttet,”understregede Koshkin.
Vi er omgivet af et helt hav af børns sorg
Situationen med børnenes hjemløshed i de tidlige 1920'ere truede ifølge medlemmer af Børnekommissionen "hvis ikke udryddelsen af den yngre generation, så er dens fysiske og moralske degeneration." Problemet blev forværret på baggrund af tørke og massersult i en række regioner i RSFSR. Børn, der blev efterladt uden forældremyndighed, led af infektionssygdomme og vold fra kriminelle. Mange af dem sluttede sig til bander, der begik tyverier, røverier og mord.
Alene i 1921 blev der oprettet omkring 200 modtagelsescentre for mindreårige. De begyndte aktivt at indføre protektion, adoption, værgemål og værge, begyndte at indføre kvoter for industriel uddannelse og beskæftigelse af unge.
Hvis der i 1919 blev opdrættet 125.000 børn på børnehjem, var der allerede i 1921-1922 540 tusind. I 1923 blev 15.000 lærere sendt til at bekæmpe hjemløshed i Moskva alene.
I marts 1924 blev den første konference om bekæmpelse af hjemløshed afholdt i Moskva, og i november indkaldte en kongres med regeringschefernes leder for kampen mod hjemløshed.
”Pointen er ikke kun, at vi er omgivet af et helt hav af børns sorg, men også at vi risikerer at komme ud af disse børn antisociale, antisociale mennesker, grundlæggende forkælet, fjender af en sund livsstil … uprincippede mennesker, der med et let hjerte vil gå til vores fjenders lejr, som vil slutte sig til kriminalitetens hær,”sagde Anatoly Lunacharsky, Folkets kommissær for uddannelse i en af sine indlæg.
I 1925 begyndte masseskabelsen af Lenin-midler i regionerne, som var involveret i at hjælpe gadebørn og forældreløse børn. I 17 provinser var der”Friends of Children” -samfund, der havde deres egne kantiner, tesaloner, klubber og krisecentre. I alt var der på dette tidspunkt i RSFSR mere end 280 børnehjem, 420 "arbejdskommuner" og 880 "børnebyer".
”For at overvinde hjemløshed tager de sovjetiske myndigheder til en række forskellige foranstaltninger. Folkekommissionen for jernbaner hjalp aktivt med at løse dette problem. Jernbaner og togstationer tiltrækkede som en magnet hjemløse børn. De blev identificeret, få husly, fodret, undervist. Forældreløse blev sendt til bondefamilier i midten af 1920'erne. Bønderne, der tog sig af børnene, fik yderligere grunde,”sagde Yevgeny Spitsyn.
I 1925-1926 blev der vedtaget en række forordninger i Sovjetunionen, der beskyttede børn, herunder ydelser til mindreårige, der blev efterladt uden forældrekontrol. Der blev fastlagt en klar procedure for overførsel af børn til værge. Virksomheder og institutioner, der var involveret i kampen mod hjemløshed, modtog skattelettelser.
”På trods af de økonomiske vanskeligheder, der eksisterede i landet, blev der afsat millioner af rubler til at overvinde hjemløshed. Både horisontalt interagency og vertikalt samarbejde rettet mod regionerne blev etableret for at løse dette problem. Mange beføjelser blev delegeret til lokale offentlige uddannelsesmyndigheder. Kunst blev brugt til uddannelsesmæssige formål. Elever fra børnehjem blev helte af berømte bøger og film,”sagde Andrey Koshkin.
Ifølge ham begyndte niveauet for hjemløshed i første halvdel af 1930'erne hurtigt at falde.
En stille fra filmen "Republic of ShKID".
Supereffektivt arbejde
Den 31. maj 1935 vedtog Rådet for folkekommissærer for Sovjetunionen og Centraludvalget for Det Allunioniske Kommunistiske Parti (bolsjevikkerne) en beslutning "Om fjernelse af børns hjemløshed og forsømmelse." Dokumentet gav udtryk for en række krav mod de udøvende myndigheder. De vedrørte den utilfredsstillende drift af børnehjem, såvel som utilstrækkeligheden af foranstaltninger til bekæmpelse af ungdomskriminalitet og deres værgers uansvarlighed.
Dokumentet opbyggede et klart system af almindelige og specielle børnehjem samt arbejdskolonier og modtagelsescentre for mindreårige. Han strømline spørgsmål om erhvervsuddannelse og ansættelse af unge, interne regler på børnehjem og tilskyndelse til fornemme børn. Ansvaret for rettidig placering og levering af forældreløse børn blev overdraget til lokale råd.
Bygningen af kommunen opkaldt efter F. Dzerzhinsky / RIA Novosti.
For personer, der krænkede børns rettigheder, er dokumentet strafferetligt ansvar. Samtidig forpligtede dekret de interne anliggender til at intensivere kampen mod lovovertrædelser begået af mindreårige selv. Politiet fik retten til at bøde forældre for gadehooliganisme hos børn og til at rejse spørgsmålet om tvungen placering af mindreårige på børnehjem "i tilfælde, hvor forældrene ikke sørger for korrekt kontrol med barnets opførsel."
En separat del af dekretet forpligtede afdelingen for kulturelt og uddannelsesmæssigt arbejde og afdelingen for presse- og forlagshuse i Central Committee of All-Union Communist Party (Bolsheviks), Central Committee of the National Communist Parties og Council of People's Commissars of Union republics til at styrke overvågningen af børnelitteratur og film, der kan have en skadelig virkning på børn, for eksempel til at beskrive eventyret for kriminelle.
”Foranstaltningerne truffet i 1935 blev målstregen i kampen mod hjemløshed mellem krigene. I slutningen af 1930'erne blev problemet praktisk taget løst,”understregede Andrey Koshkin.
Elever fra børnehjemmet / RIA Novosti.
Ifølge Yevgeny Spitsyn opstod den anden bølge af hjemløshed i USSR i forbindelse med begivenhederne under den store patriotiske krig, men på trods af de vanskeligste omstændigheder viste det sig at være lettere at overvinde end den første: erfaringerne opnået i mellemkrigstiden påvirkede.
”Den måde, hvorpå hjemløshed blev overvundet i Sovjet-Rusland og USSR, var supereffektivt arbejde. Der er samlet en unik oplevelse, som senere blev brugt af andre lande, og som kan bruges til at overvinde forskellige slags sociale problemer i dag,”opsummerede Yevgeny Spitsyn.
Forfatter: Svyatoslav Knyazev