En anden række tilbageholdelser af embedsmænd i Dagestan mindede om, at kampen mod korruption i Nordkaukasus er langt fra ovre. En kriminel gruppe, der beskæftiger sig med landssvindel, tog kontrol over aktiver, der er værd (ifølge konservative estimater) 20 milliarder rubler. Der er stadig mange sådanne korruptionsnicher i Kaukasus. Hvordan fungerer dette system, og hvad er den mest almindelige kilde til tyveri?
Land: den vigtigste ressource for kaukasisk korruption
Den nye kaukasiske sag viser, at jord forbliver det mest likvide aktiv i Kaukasus. Hans tiltalte var den tidligere leder af Rosreestr-administrationen for Dagestan Safiyula Magomedov, den nuværende og. om. lederen af denne afdeling, Shamil Hajiyev, den indflydelsesrige stedfortræder for republikens parlament, Fikrat Rajabov, og andre personer. Ifølge efterforskningsorganer er de samlede omkostninger til den arresterede ejendom af mistænkte i landssvindel 20 milliarder rubler. Vi taler om mere end tre hundrede grunde, der ulovligt blev fremmedgjort fra føderal og kommunal ejendom til fordel for enkeltpersoner og virksomheder og derefter brugt til kommercielle formål.
Det er muligt, at de reelle omkostninger til jord er meget højere. Den gennemsnitlige matrikelværdi af hundrede kvadratmeter jord i Makhachkala til individuel boligbyggeri, godkendt af regeringen i Dagestan i begyndelsen af 2013, er 97,6 tusind rubler pr. Hundrede kvadratmeter. Markedsprisen på hundrede kvadratmeter for private boliger i en overfyldt by kan være flere millioner rubler.
Ifølge retshåndhævende myndigheder har gruppen, der beskæftiger sig med landssvindel, fungeret siden 2000, det vil sige den blev dannet kort efter at Said Amirov blev borgmester i Makhachkala, der nu soner en livstid for særlig alvorlige forbrydelser. Nogle af de tilbageholdte medlemmer af gruppen var medlemmer af Amirovs indre cirkel, som antagelig var den største modtager af ordningen.
Hvis Amirovs forbindelse til disse bearbejdninger bekræftes, vil dette være et stort skridt fremad i efterforskningen af hans aktiviteter som borgmester i Makhachkala. For seks år siden, da Amirov blev tilbageholdt på mistanke om at have arrangeret terrorangreb og drab på kontrakt, blev det meget sagt, at store svig med Makhachkala-landet, som selv børn i Dagestan kender til, forblev ude af undersøgelsen. At lovhåndhævende myndigheder kom til dem, kan betragtes som en stor fremgang i kampen mod korruption i republikken. Efter arrestationen af Amirov og skiftet af en hel række byledere i spidsen for Makhachkala fortsatte disse machinationer, som om intet var sket.
I 1998, da Said Amirov først blev borgmester i Makhachkala, var byens befolkning 335 tusinde mennesker. Efter 15 år er det vokset til 576 tusind. Og dette er kun et officielt skøn - antallet af beboere i Makhachkala og dens forstæder har faktisk længe været tæt på en million mennesker. Den væsentligste årsag til befolkningens eksplosive vækst anses for at være migrationen af højlandene til sletten, som efter Sovjetunionens sammenbrud ikke længere var indeholdt, men mekanismen for den korrupte distribution af jord blev oprindeligt indbygget i denne proces.
Salgsfremmende video:
Alle vidste udmærket, at for at få en jordgrund til opførelse af et hus eller en virksomhed i Makhachkala, var det nødvendigt "menneskeligt" at løse problemer med specifikke embedsmænd, og borgmesteren Amirov var personligt i spidsen for dette system. Resultatet af en sådan unik tilgang til byplanlægning var den hurtige omdannelse af Makhachkala til en typisk by i den tredje verden med spontane bolig- og erhvervsbygninger og kvarterer, der minder om latinamerikanske favelaer. Det er vanskeligt at sige, hvilken indkomst den bureaukratiske forretning bragte fra skyggefordelingen af jord - vi taler om mindst titusinder af milliarder rubler.
En lignende situation med land er typisk for Dagestan som helhed. I landdistrikterne i republikken har evnen til ukontrolleret allokering af jord længe gjort det muligt for lokale ledere og forretningsfolk tæt på dem at tjene hundreder af millioner rubler på skyggefirmaer - både landbrug (drivhuse, vinmarker, kvægbrug) og industrielle (hovedsageligt til produktion af byggematerialer). Salgsmarkedet for disse geshefts er faktisk placeret ved hånden - overfyldte byer viser en stadig voksende efterspørgsel efter grøntsager og frugter, kød, mursten, færdige sten, metalstrukturer osv.
I høj grad opretholdes og stimuleres denne situation af manglen på jordregistrering af høj kvalitet. Under den tidligere leder af Dagestan, Ramazan Abdulatipov, blev behovet for at sætte ting i orden i dette område regelmæssigt bebudet, men i praksis blev forsøg på at inventarere republikens lande omdannet til en farse. I løbet af de fire og et halvt år af Abdulatipovs embedsperiode i spidsen for Dagestan blev seks embedsmænd med ansvar for land- og ejendomsforhold udskiftet i republikens regering, og strukturen, der ledes af dem, gennemgik også regelmæssige metamorfoser, der vendte fra et ministerium til et udvalg og tilbage.
Den nuværende leder af Dagestan, Vladimir Vasilyev, besluttede at henvende sig til sagen radikalt og overlade inventar af jord ikke til en Dagestani, men til en ekstern specialist - den tidligere viceminister for uddannelse og videnskab i Den Russiske Føderation Yekaterina Tolstikova. I begyndelsen af sidste år blev hun et af de mest indflydelsesrige medlemmer af Dagestan-regeringen, efter at hun samtidig har modtaget stillinger som vicepremierminister og minister for jord- og ejendomsforhold. I sin sidste stilling varede imidlertid Tolstikova, der lovede at revidere landet på kort tid, lidt over et år. De bag kulisserne intriger omkring positionen som chef for Dagestan-landmåleren fortsætter, og de nuværende arrestationer af embedsmænd i Rosreestr og Kadastral Chamber er tydeligvis ikke de sidste inden for området relateret til Dagestan-landet.
Energiressourcer: cirkulationssystemet i skyggeøkonomien
Indtil for nylig bragte det sorte marked for energiressourcer - olie, gas og elektricitet - i det nordlige Kaukasus også titusindvis af milliarder rubler til dets "operatører". Ifølge undersøgelsen af den sensationelle Arashukovs-sag, der startede i 2007, stjal en kriminel gruppe ledet af Raul Arashukov, rådgiver for generaldirektøren for Gazprom Mezhregiongaz, gas til en værdi af mere end 31 milliarder rubler, hovedsageligt til levering til samme Dagestan.
Mængden af elektricitetstyveri i Nordkaukasus er vanskeligere at estimere, da det består af flere komponenter. For det første er dette ikke-regnskabsmæssigt forbrug og ikke-kontraktmæssigt forbrug, som kan måles og opdages ganske effektivt. Hovedparten af elektricitetstyveri i det nordlige Kaukasus føderale distrikt er imidlertid forklædt som netværkstab. Hvis andelen af tabene i elnettet i Rusland i gennemsnit er ca. 10%, er den i republikkerne i det nordlige Kaukasus føderale distrikt flere gange højere, op til 50%.
På den ene side er tabsproblemet objektivt - elnettet i det nordlige Kaukasus er i en ekstremt slidt tilstand. På den anden side er det i nærvær af klanfamiliebånd på niveau med græsrodsnetværk meget let at give bort tyveri som tab. Derfor er der forresten i republikkerne i det nordlige Kaukasus føderale distrikt så mange små territoriale netværksorganisationer (TSO'er), der kontrolleres af lokale klaner.
I lang tid var problemet med olietyveri fra Baku-Makhachkala-Novorossiysk hovedrørledning også akut i Kaukasus, som takket være lokale håndværkeres aktiviteter var dækket med snesevis af uautoriserede bindinger. Den stjålne olie blev pumpet til "samovarer", som kørte brændstof af lav kvalitet, og selve indsatsen blev i samme Dagestan betragtet som en værdig gave til "en respekteret person." I de senere år er omfanget af denne forretning imidlertid mærkbart faldet - både Transneft-selskabets bestræbelser på at bekæmpe tyveri og reduktionen i olietransport gennem rørledningen sammen med et kraftigt fald i lokal olieproduktion påvirket.
Reserverne af sin egen gas i Kaukasus er imidlertid også små, men det var gas, der blev genstand for den største svig. Der var en række forudsætninger for at lette tyveriet af blåt brændstof i republikkerne i det nordlige Kaukasus føderale distrikt. For det første er der meget få store industrielle forbrugere i disse regioner; gas (som elektricitet) forbruges hovedsageligt af befolkningen. For det andet er det samlede forgasningsniveau ret højt - at levere gas til fjerntliggende bebyggelser, siden sovjet-tiderne i Kaukasus blev betragtet som den bedste gave fra dem, der opnåede stor succes i byen eller hovedstaden. Det er ret vanskeligt at kontrollere et så omfattende netværk af gasrørledninger, og det er let at organisere indbindinger, hvorfra gas leveres til energikrævende industrier såsom drivhuse eller murværksfabrikker. For det tredje er slidhastigheden af gasrørledninger som i elkraftsektoren meget høj,derfor kan gas tilskrives tab eller den såkaldte ubalance.
Budget: bundløs subsidieret feeder
Det er umuligt at vurdere den reelle omfang af underslæb af budgetmidler i republikkerne i Nordkaukasus på grund af de mange implementerede ordninger. Samtidig giver højprofilerede korruptionssager ofte ikke en tilstrækkelig idé om størrelsen på det stjålne. For eksempel var årsagen til tilbageholdelsen af premierministeren i Dagestan, Abdusamad Gamidov, i februar sidste år det afslørede underslag i ejendomssektoren på kun 30 millioner rubler. Formelt er dette en "særlig stor størrelse", men i sammenligning med den reelle omfang af tyveri af budgetmidler - et fald i havet.
En anden berømt Dagestan-budgetbegrænsningsordning er registreringen af en fiktiv handicap med den yderligere modtagelse af pensioner af perfekt sunde mennesker. I februar fortalte Shamil Ramazanov, fungerende leder af det territoriale kontor for medicinsk og social ekspertise, republikens leder Vladimir Vasilyev, at de efter en verifikation, der var blevet genundersøgt af handicappede og identificeret dem, der modtog en kategori urimeligt, formåede at redde cirka 1 milliard rubler. Men hvor meget der blev betalt til falske handicap, før ordningen blev identificeret, kan man kun gætte.
Mængden af svig med moderkapitalen kan heller ikke beregnes nøjagtigt. Det kan kun argumenteres for, at ordningerne til at udbetale det var enorme - de tilsvarende annoncer i Makhachkala ad gangen hang på hver pol, og kundekredsen for disse tjenester i de regioner med den højeste fødselsrate i landet er mere end nok. Derfor
Stadig populære i det nordlige Kaukasus føderale distrikt er sådanne tilsyneladende mindre overtrædelser som registreringer i landbruget, der har overlevet siden sovjettiden. Imidlertid kan deres samlede skala være ganske imponerende - tag f.eks. Den sensationelle Dagestan-historie med "luftrammer". Officielle landbrugsstatistikker hævder, at der er 4,5 millioner får i Dagestan, men uafhængige skøn baseret på data fra veterinærtjenester giver halvdelen af det. Betydelige tilsætninger er ifølge nogle oplysninger også inden for plantning af druer. Sådanne aktiviteter stimuleres af tilskud, som styres meget kreativt i Kaukasus.
Måske ud fra dette billede, skitseret i meget generelle streger, vil der være en følelse af, at der i Nordkaukasus ikke findes nogen anden økonomi end skyggeøkonomien, og alle forsøg på at overvinde korruption i denne region fører kun til identifikation af nye svig. Dette er delvis sandt. Men hovedproblemet er, at korrupt virksomhed primært griber ind i de virksomheder og iværksættere, der prøver at arbejde ærligt og samvittighedsfuldt, og der er mange af dem i Kaukasus - inden for landbrug, byggeri, handel og andre industrier.
Hvis vi taler om utvivlsomme succeser med at undertrykke store centre i skyggeøkonomien, skal vi her først og fremmest bemærke likvidationen af flere dusin små banker i det nordlige Kaukasus føderale distrikt, som specialiserede sig i at udbetale gigantiske beløb. Desuden begyndte den all-russiske bankrensning på et tidspunkt netop fra Kaukasus. Men generelt er eliminering af skyggeøkonomien i Kaukasus virkelig lige begyndt, og denne proces vil bestemt ikke være enkel.
Forfatter: Sofya Nezvanova